Bakgrund

I målet var det fråga om en tomträttsinnehavare som anlitat ett bolag för att uppföra ett kallförråd på tomten. En ställföreträdare för bolaget hade ansökt om bygglov för kallförrådet, vilket kommunen hade beviljat. Ställföreträdaren hade i ansökan angett sig själv som byggherre.

Bolaget hade sedan påbörjat byggnationen av kallförrådet utan startbesked, varför byggnadsnämnden påfört ställföreträdaren en byggsanktionsavgift. HD prövade frågan om en ställföreträdare kan åläggas byggsanktionsavgift.

Allmänt om byggsanktionsavgift

Har byggnadsverk uppförts i strid med plan- och bygglagen (PBL) ska byggsanktionsavgift tas ut av (1) den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, (2) den som begick överträdelsen, eller (3) den som har fått en fördel av överträdelsen. Det är upp till tillsynsmyndigheten att avgöra vem som ska åläggas att betala avgiften, under förutsättning att beslutet är skäligt.

Domskälen

HD konstaterade i domskälen att den som äger en fastighet oftast även är den som begår överträdelsen och anses vara byggherre. I de allra flesta fall är det även ägaren som kan få fördel av överträdelsen. Det finns således en överlappning mellan punkterna.

En överträdelse kan emellertid ske av någon som för annans räkning utför arbete på fastighet, exempelvis en snickare eller entreprenör. Enligt HD är det inte rimligt att en ställföreträdare undantagslöst ska drabbas av ett strikt ansvar för överträdelsen. I ett sådant fall bör byggsanktionsavgift bli aktuellt först om den som utfört arbete fått en fördel av överträdelsen eller om det annars föreligger speciella omständigheter.

Då ställföreträdaren i förevarande fall inte fått fördel av överträdelsen och inga speciella omständigheter förelåg kunde byggsanktionsavgift inte tas ut av ställföreträdaren.

Kommentar

Domen förtydligar rättsläget avseende i vilka fall någon som utfört arbete på annans fastighet kan åläggas byggsanktionsavgift. Det hade dock varit önskvärt med ytterligare vägledning avseende vilken typ av fördel eller omständighet som kan tänkas möjliggöra att en ställföreträdare åläggs byggsanktionsavgift. Som fastighetsägare är det viktigt att komma ihåg att det som utgångspunkt inte är entreprenören som åläggs byggsanktionsavgift även om denne begått överträdelsen. Fastighetsägare kan dock genom avtal reglera hur en eventuell byggsanktionsavgift ska fördelas mellan parterna.

För mer information om domen, vänligen kontakta Tom Hofset, Partner eller Anna Klingemann, Associate.

Mobil: Tom Hofset, +46 (0)72 588 19 93, Anna Klingemann, +46 (0)72 588 90 99

Mejl: th@realadv.se, akl@realadv.se